外勞引進須制度化

繼與內政部達成展延農曆新年期間取締非法外勞行動的協議後，7大餐飲與服務業總會再次就外勞政策達成6項協議，並計劃於3月底二度會見內政部長希山慕丁時，遞交相關備忘錄。

7大餐飲與服務業總會提出的其中數點建議，我們予以高度肯定，包括在農曆新年後逐步以本地人替 代外勞；勸導業者為國家安全著想，儘量給予公會和政府配合，採取一致行動驅逐非法外勞，及向全國業者宣佈並教育僱用非法外勞的弊端。上述建議有助於為本地 人提供更多的就業機會、取締非法外勞還社會安寧以及提昇業者減少聘用外勞的意識。

但另外數點建議：要求外包公司把其他領域的外勞帶走，用服務業准證來填補；建議政府允准聯合國 庇護者做散工以及讓餐飲業者取代外包公司，自行引進外勞，以及呼吁政府在農曆新年後，允許現有的外勞就地合法化，並讓他們在前線服務，我們對於這些建議則 不敢完全茍同。要是真讓上述建議付諸行動，恐怕會是擊垮現有外勞政策的最後一根稻草。

近來，政府雖多番努力嚴控外勞人數及取締非法外勞，但目前大馬合法外勞仍多達170萬，非法外 勞保守估計也超過100萬。外勞，儼然已成為大馬第三大族群；尤其無法可管、行蹤無法追查的非法外勞更是社會穩定的一枚計時炸彈。正當國人憂心於生命、財 產安全飽受威脅，人力資源部面對外勞濫用准證，政府稅收受影響等難題之際，7大餐飲與服務業總會的上述若干建議，不僅無助解決外勞問題，恐怕有惡化非法外 勞之虞。

大馬非法外勞人數有增無減，與現有外勞政策鬆弛、管理不嚴脫不了關係。在這個大前提下，若允許 業者繞過內政部、移民局及外勞中介公司自行引進外勞，後果將不堪設想。一旦大開自行引進的缺口，到時無統一監管的外勞無異於四處亂竄的無頭蒼蠅，他們打從 哪裡來、叫甚麼名字、入境後在哪裡落腳、工作，都無跡可循。而且放眼望去世界各國，從來沒有一國曾實施如此草率放任、隨性管理的外勞政策。

同樣的，對外勞發出統一性的服務准證，無疑將使濫用准證的問題惡化，也等同於賦予外勞與本地人一樣的工作權，這或多或少將更近一步剝奪國人的工作機會。

有鑑於此，制度化由政府引進、管理外勞，是截至目前為止絕對不能被取代的管理模式。至於如何把外勞視為活生生的個體而非機器，進行極具人性的有效管理而非機械化管理等細則，則是相關單位除了致力取締非法外勞之外，必須具備的文明思維。

而業者為求能留住技術純熟的外勞，要求政府合法化現有的外勞，這點也行不通。外勞政策不能因為業者求快而因人製宜，要真是如此無疑是鑽法律漏洞，也顯示業者仍強烈依賴外勞，根本無意提昇聘請本地員工的決心。

另外，業者在管控人力成本及認為外勞相較勤快、聽話的考量下，大多都棄本地人而擇薪資較廉宜的 外勞。但過去多宗外勞准證逾期滯留的案件，即透露出業者鮮少主動遣返外勞返國的訊息。這麼一來，外勞逾期滯留大馬，業者不能說自己沒有責任。在未消弭百萬 非法外勞百萬大軍之前，業者再次為方便自己及滿足行業需求而促政府大開方便之門，盡顯的是罔顧社會安定的利己主義。

如何拿捏外勞人數，以在業者需求及社會安寧之間取得平衡，正考驗著政府極具方向感擬定外勞政策的智慧。而已依賴外勞成習慣的相關業者，是適時改變“便宜即是好”的經營觀念了。